Vem har tolkningsföreträdet när suveräniteten inte är förenlig med amerikanska militära operativa behov?

Rolf Andersson

Det DCA-avtal som den svenska regeringen träffat med USA om försvarssamarbete är oklart. Avtalet ger utrymme för tillämpningar som är oförenliga med våra nationella intressen. Detta förstärks av att avtalets ramar är vida. Avtalet erbjuder ett brett manöverutrymme som kan realiseras på sätt som allvarligt skulle kunna skada vårt förhållande till andra stater.

Avtalet öppnar konkret för ”obehindrad” tillgång till sjutton svenska baser och för ”fri” tillgång till territoriet i övrigt. Samtidigt anges det som princip att all verksamhet som omfattas av avtalet ska bedrivas med full respekt för Sveriges suveränitet, lagstiftning och internationella rättsliga förpliktelser. Om riksdagen godkänner avtalet aktualiseras på allvar frågan vilket värde denna princip har när avtalet samtidigt tillerkänner USA så vittgående rättigheter. Vilketdera har företräde i ett mer eller mindre kritiskt läge?

Normalt har i avtal konkreta, tydliga och specificerade bestämmelser företräde framför allmänt hållna principer. Det kan tala för en tolkning som ger tyngd åt de konkreta rättigheter som USA ges enligt avtalet.

Under överläggningarna om det norska DCA-avtalet, som godkänts av Stortinget, och utvidgningen av detta avtal från fyra baser till ytterligare åtta baser, som nu behandlas i Stortinget, har denna problematik redovisats. I Sverige har frågeställningen förbigåtts.

Läs mer

Security Council Fails to Adopt First-Ever Resolution on Arms Race in Outer Space, Due to Negative Vote by Russian Federation, un.org

The Security Council today failed to adopt its first-ever resolution on outer space — one that would have affirmed the obligation of all States parties to fully comply with the Outer Space Treaty, including not to place in orbit around the Earth any objects carrying nuclear weapons or any other kinds of weapons of mass destruction, install such weapons on celestial bodies or station such weapons in outer space in any other manner.

Had it been adopted, the resolution would have also emphasized the necessity of further measures, including political commitments and legally binding instruments, with appropriate and effective provisions for verification, to prevent an arms race in outer space in all its aspects.

Introducing the draft text, also on behalf of Japan, the representative of the United States said:  “There should be no doubt that placing a nuclear weapon into orbit would be unprecedented, unacceptable and deeply dangerous.”  Thus, the resolution should not be controversial, she added, highlighting that the text allows the international community to address current and emerging threats to help ensure that countries will not deploy nuclear weapons around Earth and pose a grave threat to international peace and security. Her delegation and that of Japan have gone to great lengths to forge consensus, she said, thanking the 62 cross-regional co-sponsors who have joined in support.

The representative of the Russian Federation, noting that the Council is again involved in “a dirty spectacle prepared by the US and Japan”, said:  “This is a cynical ploy.  We are being tricked.”  Recalling that the ban on placing weapons of mass destruction in outer space is already enshrined in the 1967 Outer Space Treaty, he said that Washington, D.C., Tokyo and their allies are “cherry-picking” weapons of mass destruction out of all other weapons, trying to “camouflage their lack of interest” in outer space being free from any kinds of weapons.  The addition of the operative paragraph proposed by the Russian Federation and China does not delete from the draft resolution a call not to develop weapons of mass destruction and not to place them in outer space, he emphasized.

China’s representative said the draft amendment provides for the inclusion of all types of weapons and the early elaboration of a legally binding multilateral agreement.  Further, elements in the amendment are derived from a General Assembly resolution supported by over two thirds of Member States.  Adoption of the amendment will make the current draft more complete, comprehensive and balanced, he said, calling on all Council members to vote in favour of the amendment. Läs pressmeddelande

Mener Sverige må ta ansvar for egen sikkerhet, highnorthnews.com

– Vi kan ikke sitte og vente på at noen andre skal løse våre sikkerhetsspørsmål. Vi må ta tak i det selv gjennom å bygge opp vårt totalforsvar, militære forsvar og beredskap.

Det sier major Johan Hellström, sjef for Västerbottensgruppen, til High North News.

Hellström er tydelig på at Sveriges medlemskap i Nato er positivt. Likevel understreker majoren at Sverige og Europa ikke kan legge nasjonens sikkerhet ene og alene i Natos hender.

– Vi må ta hånd om sikkerheten selv, sier majoren og fortsetter:

– Europas sikkerhet har bygd mye på alliansen med USA. Om USA nå sier ”nei, vi skal forlate Nato”, så står vi der. Jeg synes at Europa og vi i Sverige må ta ansvar for egen sikkerhet, gjennom å se til at våre krigsforbund blir så farlige og dyktige som mulig slik at en angriper avstår, og at vi får et samfunn som er utholdende.

Selv om USA forblir i Nato vil det likevel ta lang tid før amerikanske styrker kommer.

Hellström trekker frem Atlanterhavpaktens artikkel 3 i Nato, som sier at alle medlemslandene skal ha et nasjonalt troverdig forsvar.

– Det tar lang tid innen hjelpen lander på bakken. Inntil da må vi klare oss selv. Det er et kjempeviktig budskap når det gjelder hvordan vi jobber. Artikkel 3 sier at vi må klare oss selv slik at vi kan ta i mot hjelp og senere jobbe sammen. Läs artikel

Svenska soldater i Lettland inom ett år, svd.se

På en fråga om färdigutbildade värnpliktiga i framtiden kan komma att skickas till Lettland svarar Ulf Kristersson att det just nu handlar uteslutande om anställda vid Försvarsmakten.

– Sen pågår en process inom försvarsberedningen där man tittar på exakt hur det svenska värnpliktsystemet ska fogas in i ett Natosammanhang. Där diskuterar och analyserar de just nu vad som är för- och nackdelar. Det är en viktig fråga.

Försvarsberedningens slutrapport presenteras på fredagen. En källa uppger i bakrundssamtal till SvD att det finns en majoritet för att kunna skicka färdigutbildade värnpliktiga till Lettland. Men vissa partier vill att frågan utreds ytterligare, och att det därför inte kommer att komma något klart besked i frågan när rapporten presenteras, enligt källan. Det var TT först med att rapportera. Läs  artikel

Ernst Trygger om riskerna för en småstat att gå i allians med en stormakt

”Av vad jag i det föregående anfört, torde väl åtminstone det framstå som ovedersägligt, att frågan om ett garantifördrag icke är en så enkel sak, som somliga vilja hålla före. Man har därför goda skäl att, till undvikande av allt missförstånd, i tid förbehålla sig sin handlingsfrihet. Under första intrycket av en tilltalande idé bör man taga sig väl till vara att för en ringa penning sälja sin förstfödslorätt. Stora och mäktiga stater kunna mer lättvindigt ingå överenskommelser, ty om dessa visa sig alltför obekväma, bruka tvingande statsskäl åberopas vid deras borttolkande eller åsidosättande. För dem är den ’heliga egoismen’ ej så sällan en ledande princip, som de vid behov ej tveka att till och med uttryckligen åberopa. De små staterna åter måste vara mer försiktiga, innan de binda sin handlingsfrihet. De böra i deras minsta detalj undersöka alla rättigheter, alla förpliktelser, som skulle framgå av ett av dem erbjudet avtal. De mäktiga medkontrahenternas statsmän och kronjurister äro icke att leka med, då de söka till sina länders förmån utnyttja särskilt ett politiskt avtal … Regeringarna ha fått en stor färdighet i att taga ut ur de mångtydiga avtalen, vad som passar deras syften. Denna statsjuridik påminner i mycket om skolastiken. Då världen och staterna leva i en dylik juridisk atmosfär, gäller det därför för de små staterna att ej ingå överenskommelser, vilkas förutsättningar och följder de ej noga prövat.  Det är långt mindre äventyrligt att förklaras kättare, därför att man ej velat underskriva de papper, som blivit en förelagda, än därför att man icke skulle ha fullgjort vad man genom ett undertecknande åtagit sig.”

Ernst Trygger, ämbetsmanna- och förstakammarhögerns ledare, utvecklade i konservativa organet Svensk Tidskrift 1923 sin grundläggande inställning med anledning av ett förslag inom Nationernas förbund till utvidgat garantifördrag. Läs mer om detta på: alliansfriheten.se 19 augusti 2018, Om att oförsiktigt luta sig mot stormakter och de fördärvliga risker som kan vara förenade med sådana bindningar.

Sveriges tillträde till vissa Natoavtal, regeringen.se

Två av avtalen, Nato SOFA och Parisprotokollet, är statusavtal vars syfte är att stärka de allierades förmåga att agera militärt tillsammans genom att på förhand reglera en rad frågor som kan uppstå i samband med att en sändande stats militära personal befinner sig i en mottagande stat.

De två andra avtalen berör frågor om informationshantering och
hemlighållande av försvarsuppfinningar. De syftar till att öka möjligheterna till tekniskt samarbete mellan allierade och förbättra förutsättningarna för att utbyta erfarenheter och materiel med varandra på försvarsområdet. Läs pressmeddelande

”Våra soldater behöver vara redo för insatser utanför sitt närområde”, officerstidningen.se

[…] Hur Hemvärnets roll kommer att se ut i framtiden, bland annat med tanke på Sveriges medlemskap i Nato, är ännu oklart, även om man redan nu vet att det kommer att innebära utökade ansvarsområden.

– Vi tittar på nya förband som till exempel trafikplutoner och det kan också innebära att vissa förband kommer att behöva längre inställelsetid än de fyra till femton dygn de har i dag. Det kan dessutom innebära att vi behöver se över beredskapstiden och ha längre inställelsetid än de fyra dygn som vi har nu
i och med att hemvärnssoldaterna behöver vara redo för insatser utanför sitt närområde – även om den lokala förankringen är fortsatt viktig.

Både Laura Swaan Wrede och Jari Mäkelä är övertygade om att också hemvärnet kommer att vara en del av internationaliseringen med bland annat insatser i Norden och de baltiska länderna framöver.

– De förutsättningar vi tidigare verkat inom har ändrats. Det som gällde för 20 år sedan gäller inte längre, konstaterar Jari Mäkelä.

Det är mer än de territoriella delarna som har förändrats. I hemvärnets organisation har även medelåldern sänkts. Hemvärnet är visserligen fortfarande öppet för samtliga svenska medborgare mellan 18 och 70 år, men numera ligger medelåldern på 44 år. Läs artikel

Mycket helikopterflygande under stor Nato-övning i Östergötland, svt.se

Sveriges förmåga att ta emot militärt stöd från utlandet ska tränas under övningen Swift response 24. Många förflyttningar med helikopter ska genomföras till och från Kvarns övningsfält. Övningen är en del av Steadfast defender som är den största Nato-övningen på decennier, enligt Försvarsmakten.

Militära förband, med cirka 2000 soldater, från USA, Italien, Spanien och Ungern ska tränas i östgötska Kvarn samt i Skillingaryd i Småland.

Förbanden ska öva transporter mellan platserna samt till andra länder. Det kan förekomma nattflygning med helikopter under övningen vilket kan orsaka störning för närboende.

Swift response 24 ska hålla på från 22 april till 24 maj och på övningsfälten kommer det skjutas med både lös och skarp ammunition. Läs artikel

USA-baser på svensk mark?

Lars Gunnar Liljestrand (utgivare av alliansfrihetens.se)
om svenska regeringens DCA-avtal som upplåter:
17 baser till USA:s militär.
• Sverige säljer ut
sitt självbestämmande
• Sverige ger Ryssland17 anledningar att attackera oss.
• Vi kommer inte kunna veta/kontrollera om USA placerar kärnvapen på svensk mark.

2 Maj 18.30, Nya Rågsveds Folkets Hus, Rågsvedstorget 11

Arrangör: KAMPANJEN FÖR FOLKOMRÖSTNING OM DCA-AVTALET MED USA

Sveriges mest okända avtal belystes, nynashamnsposten.se

Den 9 april hade uppemot 50 personer sökt sig till Nynäshamns bibliotek för att få information om DCA-avtalet. Defence Cooperation Agreement är ett avtal som nästan ingen känner till trots att våra förtroendevalda har arbetat med det i ett par år, minst. I december skrev försvarsminister Pål Johnson (M) under avtalet i Washington, men innan det kan träda i kraft måste riksdagen godkänna, vilket skall ske före midsommar.

Detta avtal ger USA tillgång till 17 svenska militärbaser och övningsområden, ett av dem är Berga i Haninge och därför angår det oss som bor här så nära.

Lilla fredsgruppen i Nynäshamn hade bjudit in två fredsarbetare från Göteborg: Ingela Mårtensson, Kvinnor för Fred (KFF) och Tomas Magnusson, före detta ordförande Svenska freds- och skiljedomsföreningen samt Internationella fredsbyrån. Läs artikel

U.S. officials must aim to prevent ‘tit-for-tat’ escalation between Israel, Iran, catholicreview.org

As the White House responds to Iran’s attack against Israel, Catholic experts said U.S. officials should seek to prevent further escalation in the region.

Iran’s unprecedented aerial attack on Israel overnight April 13-14 followed a suspected Israeli strike two weeks prior on an Iranian consular building in Damascus, killing 16 people including two Iranian generals. Iran launched over 300 drones, ballistic missiles and cruise missiles at Israel, 99% of which were intercepted by Israel’s military in coordination with a U.S.-led coalition of allies, according to Israel’s military. […]

Biden said that at his direction, “to support the defense of Israel, the U.S. military moved aircraft and ballistic missile defense destroyers to the region over the course of the past week. Thanks to these deployments and the extraordinary skill of our servicemembers, we helped Israel take down nearly all of the incoming drones and missiles.”

Biden added he spoke with Israeli Prime Minister Netanyahu “to reaffirm America’s ironclad commitment to the security of Israel.” […]

Mary Ellen O’Connell, a professor at Notre Dame Law School who specializes in international law and conflict resolution, told OSV News that “the clear success in countering Iran’s missile and drone strikes on Israel is a dramatic demonstration of the true legal and moral meaning of ‘self-defense.’”

“It is not pre-empting potential attacks that may never happen or assassinating a person and killing those around him or carrying out punitive strikes,” O’Connell said. “True self-defense means to ‘halt and repel’ incoming attacks.”

However, O’Connell added, “If Israel carries out an attack on Iran in the aftermath of drone and missile attacks, Israel, too will be violating the law and morality. Because such a response will not be in self-defense. Israel’s attack in Syria on Iran’s diplomatic premises was not self-defense.”

O’Connell said “the tit-for-tat retaliatory cycle needs to end — replaced by true self-defense.” Läs artikel

Vil ha Nato-luftsenter i Norge, forsvaretsforum.no

En Combined Air Operations Centre (CAOC) skal etableres for å støtte Natos styrkekommando i Norfolk, USA, forteller sjef for Luftforsvaret, Rolf Folland.

Et CAOC overvåker luftrommet i et utpekt område. Operasjonssenteret som muligens skal ligge i Norge ville i så fall overvåke nordområdene.

Han sier det er naturlig at Norge er en god kandidat for en CAOC, mye på grunn av hvor landet ligger geopolitisk og at Luftforsvaret allerede har et nasjonalt luftoperasjonssenter i avdelingen Joint Air Operations Center (JAOC).

–  Vi har den posisjonen når det gjelder å bringe Sverige og Finland inn i Nato-land og prosesser på kommando og kontrollsiden. Så det er ikke så veldig overraskende at vi blir pekt på, sier luftsjefen. Läs artikel