ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση της Γαλλίας — EGF/2022/001 FR/Air France

21.6.2022 - (COM(2022)0201 – C9‑0170/2022 – 2022/0143(BUD))

Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγήτρια: Fabienne Keller


Διαδικασία : 2022/0143(BUD)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A9-0183/2022
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A9-0183/2022
Συζήτηση :
Ψηφοφορία :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση της Γαλλίας — EGF/2022/001 FR/Air France

(COM(2022)0201 – C9‑0170/2022 – 2022/0143(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

 έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2022)0201 – C9‑0170/2022),

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013[1] (εφεξής «κανονισμός ΕΤΠ»),

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027[2] («κανονισμός για το ΠΔΠ»), και ιδίως το άρθρο 8,

 έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[3], («Διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2020»), και ιδίως το σημείο 9,

 έχοντας υπόψη τις επιστολές της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης,

 έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0183/2022),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους εργαζόμενους που πλήττονται από τις συνέπειες της παγκοσμιοποίησης και των τεχνολογικών και περιβαλλοντικών αλλαγών, όπως είναι οι αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, οι εμπορικές διαφωνίες, οι σημαντικές αλλαγές στις εμπορικές σχέσεις της Ένωσης ή η σύνθεση της εσωτερικής αγοράς και οι χρηματοπιστωτικές ή οικονομικές κρίσεις, αλλά και η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ενώ γίνεται παράλληλα η κινητικότητα προσβάσιμη σε όλους, ή λόγω της ψηφιοποίησης ή της αυτοματοποίησης·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ), ώστε να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη σε περίπτωση σημαντικών αναδιαρθρώσεων και, ως εκ τούτου, να καλύπτει τις οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης του κορονοϊού·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γαλλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2022/001 FR/Air France για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ μετά από 282 απολύσεις στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 33 της NACE αναθ. 2 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού) και στον κλάδο 51 (Αεροπορικές μεταφορές), κυρίως σε 12 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στην ηπειρωτική Γαλλία[4] και σε 4 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στα υπερπόντια εδάφη της[5], εντός περιόδου αναφοράς για την αίτηση που διήρκεσε από την 1η Ιουνίου 2021 έως την 1η Νοεμβρίου 2021·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση αφορά 282 απολυμένους εργαζόμενους των οποίων η δραστηριότητα στην εταιρεία Air France και σε δύο από τις θυγατρικές της[6] έπαυσε κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, με 1 298 εργαζόμενους να απολύονται πριν από ή μετά την περίοδο αναφοράς εξαιτίας των ίδιων γεγονότων που οδήγησαν στην παύση της δραστηριότητας των απολυμένων εργαζομένων εντός της περιόδου αναφοράς και, ως εκ τούτου, με το σύνολο των 1 580 εργαζόμενων να θεωρούνται επίσης επιλέξιμοι δικαιούχοι·

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση βασίζεται στα κριτήρια παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζόμενων εντός περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών, σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύονται από προμηθευτές ή παραγωγούς των επόμενων σταδίων του προϊόντος και/ή αυτοαπασχολουμένων των οποίων έπαυσε η δραστηριότητα·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Air France έχει πληγεί σοβαρά από την κρίση της COVID-19, η οποία προκάλεσε απότομη μείωση των εσόδων και της εναέριας κυκλοφορίας·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναδιάρθρωση των περιφερειακών θυγατρικών της Air France σε Hop προξενούσε κοινωνικές ανησυχίες ακόμη και πριν αρχίσει η κρίση της COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Air France αποφάσισε, κατά τη διάρκεια της πανδημίας, να μειώσει έντονα τις δυνατότητες των Hop τόσο από άποψη προσωπικού, όσο και από άποψη αεροσκαφών·

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γαλλικές αρχές εφάρμοσαν διάφορα μέτρα, λόγου χάρη εγγυημένα από το κράτος δάνεια, για να στηρίξουν την Air France, αλλά η εταιρεία ήταν και πάλι αναγκασμένη να λάβει πρόσθετα μέτρα για την αντιμετώπιση της κρίσης, μεταξύ των οποίων η συρρίκνωση των δραστηριοτήτων, ο επαναπροσδιορισμός του εγχώριου δικτύου και η απλούστευση των λειτουργιών υποστήριξης, με αποτέλεσμα τη μείωση του προσωπικού·

I. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δήλωσε ότι η υγειονομική κρίση οδήγησε σε οικονομική κρίση, παρουσίασε ένα σχέδιο ανάκαμψης για την οικονομία και υπογράμμισε τον ρόλο του ΕΤΠ ως εργαλείου έκτακτης ανάγκης[7]·

Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αεροπορικές εταιρείες στην Ευρώπη έχουν αντιμετωπίσει σοβαρά προβλήματα και προκλήσεις λόγω του παγκόσμιου ανταγωνισμού και ότι απαιτούνται μέτρα για να ενισχυθεί η προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων στις αεροπορικές εταιρείες σε επίπεδο Ένωσης και να διασφαλιστεί ότι αυτός ο σημαντικός τομέας παραμένει ανταγωνιστικός και ότι διαφυλάσσονται τα αξιοπρεπή εργασιακά περιβάλλοντα εντός της Ένωσης·

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές 2018), όπως ορίζει το άρθρο 8 του ΠΔΠ·

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην παροχή της αναγκαίας αλληλεγγύης μέσω χρηματοδοτικών συνεισφορών από το ΕΤΠ, με σκοπό την ταχεία επανένταξη των δικαιούχων σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση, εντός ή εκτός του αρχικού τομέα δραστηριότητάς τους, προετοιμάζοντας παράλληλα τους δικαιούχους για μια πιο πράσινη και πιο ψηφιακή ευρωπαϊκή οικονομία·

1. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι η Γαλλία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 17 742 607 EUR δυνάμει του κανονισμού αυτού, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των 20 873 656 EUR και περιλαμβάνει μόνο δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες·

2. σημειώνει ότι οι γαλλικές αρχές κατέθεσαν την αίτηση στις 21 Ιανουαρίου 2022 και ότι η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγησή της στις 10 Μαΐου 2022 και τη διαβίβασε στο Κοινοβούλιο την ίδια ημέρα·

3. σημειώνει ότι η αίτηση αφορά συνολικά 1 580 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει· επικροτεί το γεγονός ότι η Γαλλία αναμένει ότι όλοι οι επιλέξιμοι δικαιούχοι θα συμμετάσχουν στα μέτρα (στοχευόμενοι δικαιούχοι)·

4. υπενθυμίζει ότι οι κοινωνικές επιπτώσεις των απολύσεων αναμένεται να είναι σημαντικές για τη Γαλλία, ιδίως στην περιφέρεια Île-de-France, όπου καταγράφηκε το 57 % των απολύσεων· σημειώνει ότι ο γαλλικός οργανισμός εργασίας διευκρίνισε ότι η αναδιάρθρωση της Air France επηρέασε την ισορροπία της απασχόλησης στις συγκεκριμένες περιοχές. τονίζει ότι οι περιφέρειες και οι οικονομικοί τομείς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες χρειάζονται μια ολοκληρωμένη και κοινή ευρωπαϊκή απάντηση για τη στήριξη της ανθεκτικότητάς τους·

5. επισημαίνει ότι το 56 % των απολυμένων εργαζομένων είναι γυναίκες και ότι το 30,8 % είναι άνω των 54 ετών· σημειώνει περαιτέρω ότι 96 από τους απολυμένους εργαζομένους έχουν αναπηρίες·

6. σημειώνει ότι η Γαλλία άρχισε να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους την 1η Φεβρουαρίου 2021 και ότι, ως εκ τούτου, η περίοδος επιλεξιμότητας για τη λήψη χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ θα διαρκέσει από την 1η Φεβρουαρίου 2021 έως και 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης·

7. υπενθυμίζει ότι οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους συνίστανται στις ακόλουθες δράσεις: συμβουλευτικές υπηρεσίες και επαγγελματικός προσανατολισμός, κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένων των οριζόντιων ικανοτήτων, επανειδίκευση, αναβάθμιση δεξιοτήτων, πρακτική άσκηση και επαγγελματική κατάρτιση, συμβολή στη δημιουργία επιχειρήσεων, επιδόματα πρόσληψης, επίδομα ταχείας επαναπασχόλησης, προσαυξήσεις μισθών, καθώς και εντατική βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας· τονίζει πόσο σημαντικό είναι να παρέχονται γρήγορα σε απολυμένους ειδικευμένους εργαζομένους ευκαιρίες απασχόλησης στην Ένωση·

8. επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, τον σημαντικό ρόλο οφείλει να διαδραματίζει η Ένωση στο να καθίστανται διαθέσιμα τα αναγκαία προσόντα για δίκαιες και ψηφιακές μεταβάσεις, σε πλήρη ευθυγράμμιση με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τους μείζονες στόχους της Ευρωπαϊκής χαρασσόμενης πολιτικής· τάσσεται αναφανδόν υπέρ του να συνεχίσει το ΕΤΠ να επιδεικνύει αλληλεγγύη προς τους πληγέντες και εξακολουθεί να επικεντρώνεται στον αντίκτυπο που θα έχει η αναδιάρθρωση στους εργαζομένους κατά το υπόλοιπο της τρέχουσας περιόδου του ΠΔΠ· ζητεί μεγιστοποίηση της συνοχής των πολιτικών για τις μελλοντικές αιτήσεις·

9. επικροτεί το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε από τη Γαλλία σε διαβούλευση με το προσωπικό και τους εκπροσώπους του προσωπικού[8]·

10. εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η Air France θέσπισε ευρεία δέσμη ενεργητικών μέτρων για την αγορά εργασίας με στόχο την παροχή βοήθειας στους απολυμένους εργαζομένους, σύμφωνα με τη νομική της υποχρέωση·

11. επισημαίνει ότι η Air France προσφέρει τακτικά προγράμματα κατάρτισης για το προσωπικό της, όπου δίνεται προσοχή στις ψηφιακές δεξιότητες και στις δεξιότητες που απαιτούνται σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία, στο πλαίσιο του σχεδίου ανάπτυξης δεξιοτήτων της εταιρείας, και εκφράζει την ικανοποίησή του διότι τα εν λόγω προγράμματα κατάρτισης εξακολουθούν να δέχονται τους απολυμένους εργαζόμενους καθ’ όλη τη διάρκεια της συμμετοχής τους στα μέτρα του ΕΤΠ· τονίζει τη σημασία της προετοιμασίας των εργαζομένων για μια πράσινη και ψηφιακή ενωσιακή οικονομία και της καταβολής προσπαθειών προς την κατεύθυνση της διττής μετάβασης·

12. σημειώνει ότι ο ψηφιακός και πράσινος μετασχηματισμός θα έχει επίσης αντίκτυπο στην αγορά εργασίας και δη στον τομέα της αεροπορίας· εκτιμά συνεπώς ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ειδικευμένη εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένων της επαγγελματικής κατάρτισης και της προώθησης του αποκαλούμενου διττού συστήματος μαθητείας, το οποίο έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά του σε διάφορα κράτη μέλη·

13. τονίζει ότι οι γαλλικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει πως για τις επιλέξιμες ενέργειες δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης·

14. επαναλαμβάνει ότι η βοήθεια του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων, καθώς και τυχόν επιδόματα ή δικαιώματα των μετακινούμενων εργαζομένων ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης προσθετικότητα της χρηματοδότησης·

15. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

16. αναθέτει στην Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

17. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

 


 

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

2022/0143 (BUD)

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους ύστερα από αίτηση της Γαλλίας (EGF/2022/001 FR/Air France)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013[9], και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[10], και ιδίως το σημείο 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) έχει ως στόχους να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προάγει την αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση στην Ένωση στηρίζοντας τους απολυμένους εργαζόμενους και τους αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει, σε περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, καθώς και βοηθώντας να εξεύρουν το συντομότερο μια αξιοπρεπή και σταθερή απασχόληση.

(2) Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου[11].

(3) Στις 21 Ιανουαρίου 2022 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του ΕΤΠ στο πλαίσιο των απολύσεων εργαζομένων στην εταιρεία Air France στη Γαλλία. Η αίτηση συμπληρώθηκε με συμπληρωματικές πληροφορίες που παρασχέθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η αίτηση αυτή πληροί τις προϋποθέσεις χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.

(4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 17 742 607 EUR στο πλαίσιο της αίτησης της Γαλλίας.

(5) Για να κινητοποιηθεί το ταχύτερο το ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,

 

 

 

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2022, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους κινητοποιείται για την παροχή ποσού 17 742 607 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [την ημερομηνία της έκδοσής της].

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρο

 


ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

I. Ιστορικό

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους εργαζομένους που υφίστανται τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027[12] και του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2021/691[13], το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβαίνει ετησίως το ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (τιμές 2018).

Όσον αφορά τη διαδικασία, σύμφωνα με το σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και για νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[14], προκειμένου να ενεργοποιηθεί το Ταμείο, η Επιτροπή, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης μιας αίτησης, παρουσιάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου και, ταυτόχρονα, αντίστοιχο αίτημα για μεταφορά πιστώσεων.

II. Η αίτηση της Γαλλίας και η πρόταση της Επιτροπής

Στις 21 Ιανουαρίου 2022, η Γαλλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2022/001 FR/Air France για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, μετά από 282 απολύσεις στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 33 της NACE αναθ. 2 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού) και στον κλάδο 51 (Αεροπορικές μεταφορές), σε 12 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στην ηπειρωτική Γαλλία και σε 4 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στα υπερπόντια εδάφη της.

Ύστερα από την αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης, η Επιτροπή, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.

Στις 10 Μαΐου 2022, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ για τη στήριξη της επανένταξης στην αγορά εργασίας 1 580 στοχευμένων δικαιούχων και την κοινοποίησε στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την ίδια ημέρα.

Η Επιτροπή έκανε αποδεκτή την αίτηση δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζόμενων εντός περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών, σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύονται από προμηθευτές ή παραγωγούς των επόμενων σταδίων του προϊόντος και/ή αυτοαπασχολουμένων των οποίων έπαυσε η δραστηριότητα.

Η αίτηση εξετάζεται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2022, του ΠΔΠ (κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027[15] και της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020.

Η παύση των δραστηριοτήτων των απολυμένων εργαζομένων κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς από 1 Ιουλίου 2021 ως 1 Νοεμβρίου 2021 υπολογίστηκε από την ημερομηνία κατά την οποία ο εργοδότης ειδοποίησε προσωπικά τον εργαζόμενο για την απόλυσή του ή για την καταγγελία της σύμβασης εργασίας του τελευταίου.

Η αίτηση αναφέρεται στην κινητοποίηση συνολικού ποσού 17 742 607 EUR από το ΕΤΠ για τη Γαλλία, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων ενεργειών.

Στόχος του ΕΤΠ είναι να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση στην Ένωση παρέχοντας αρωγή σε περίπτωση μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών και δη όταν αυτές οφείλονται στις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης, όπως είναι οι αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, οι εμπορικές διαφωνίες, οι σημαντικές αλλαγές στις εμπορικές σχέσεις της ΕΕ ή στη σύνθεση της εσωτερικής αγοράς, οι χρηματοπιστωτικές ή οικονομικές κρίσεις, η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ή αποτελούν συνέπεια της ψηφιοποίησης ή της αυτοματοποίησης[16].

Ο αντίκτυπος στην Air France λόγω κρίσης COVID-19 υπήρξε σοβαρός και αιφνίδιος και υποχρέωσε την εταιρεία να περιορίσει τις προσφερόμενες πτήσεις λόγω του κλεισίματος των συνόρων και της μείωσης των αεροπορικών μετακινήσεων.

Στη Γαλλία το ΑΕΠ μειώθηκε κατά 8 % το 2020 και, μολονότι αυξήθηκε κατά 7 % το 2021, εξακολουθεί να μην έχει επιστρέψει ακόμη στα προ πανδημίας επίπεδα. H πτώση του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών έχει αντίκτυπο στις ταξιδιωτικές δαπάνες. Επιπλέον, η τηλεργασία και οι νέες υγειονομικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις θέτουν εν αμφιβόλω τη σχέση με τις αεροπορικές μεταφορές, κάτι που ενδέχεται να μεταβάλει τη συμπεριφορά των πελατών σε βάθος χρόνου. Ως εκ τούτου, η ανάκαμψη του τομέα των αεροπορικών μεταφορών αναμένεται να είναι αργή και αβέβαιη. Η Air France αναμένει ότι θα επανέλθει στο 95 % των προ πανδημίας προσφερόμενων πτήσεων μόλις το 2023.

Στις αρχές της κρίσης η Air France έχανε 450 εκατ. EUR ταμειακών ροών κάθε μήνα. Η επιχείρηση θα βρισκόταν σε κατάσταση αφερεγγυότητας και δεν θα ήταν σε θέση να καταβάλλει μισθούς αν δεν είχε λάβει δάνεια ύψους 7 δισ. EUR με την εγγύηση του κράτους. Ωστόσο, τα δάνεια από μόνα τους δεν θα αρκούσαν για να ξεπεραστεί η κατάσταση χωρίς πρόσθετα μέτρα, όπως η συρρίκνωση των δραστηριοτήτων, ο επαναπροσδιορισμός του εγχώριου δικτύου και η απλούστευση και εκλογίκευση των λειτουργιών υποστήριξης (όπως είναι το μάρκετινγκ, η επικοινωνία, οι ανθρώπινοι πόροι κ.λπ.). Τα μέτρα αυτά είχαν ως αποτέλεσμα τις μειώσεις προσωπικού.

Η περιφέρεια Île-de-France (57 % των απολύσεων) υπέστη τον μεγαλύτερο αντίκτυπο. Κατά την έναρξη των εξατομικευμένων μέτρων στο πρώτο τρίμηνο του 2021, αμέσως μετά το πρώτο κύμα των απολύσεων, το ποσοστό ανεργίας ήταν 7,7% στην περιφέρεια Île de France. Οι εγγεγραμμένοι σε αναζήτηση εργασίας υπερέβησαν το ένα εκατομμύριο (1 056 950), κάτι που συνιστά αύξηση κατά 8 % σε σύγκριση με την προηγούμενη χρονιά.

Τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για τους απολυθέντες εργαζομένους για τα οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ, χωρίζονται στις εξής έξι κατηγορίες:

α. Συμβουλευτικές υπηρεσίες και επαγγελματικός προσανατολισμός: Οι απολυμένοι εργαζόμενοι θα λάβουν καθοδήγηση σταδιοδρομίας και βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας ή θα λάβουν καθοδήγηση για τη σύσταση επιχειρήσεων σε περίπτωση που θέλουν να ξεκινήσουν τη δική τους επιχείρηση. Οι συμμετέχοντες θα λάβουν συμβουλές επαγγελματικού προσανατολισμού, υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας, καθοδήγηση και πληροφορίες σχετικά με τη διαθέσιμη κατάρτιση και την προώθηση της επιχειρηματικότητας. Στο πλαίσιο αυτού του μέτρου θα παρέχονται στους εργαζομένους ευκαιρίες επανατοποθέτησης που προκύπτουν από την ενεργό αναζήτηση εργασίας η οποία διενεργείται από ειδικούς και θα τους παρέχεται βοήθεια για την επιλογή των προσφορών εργασίας, την προετοιμασία συνεντεύξεων κ.λπ. Ειδικευμένοι σύμβουλοι θα βοηθούν τους εργαζόμενους που επιθυμούν να αυτοαπασχοληθούν ή να προβούν στην εξαγορά ή τη σύσταση μιας επιχείρησης στην κατάρτιση επιχειρηματικού σχεδίου, την αναζήτηση χρηματοδότησης και άλλες συνοδευτικές υπηρεσίες όσον αφορά την επιχειρηματικότητα.

β. Κατάρτιση: Στους εργαζομένους θα προσφερθεί ποικιλία προγραμμάτων επανειδίκευσης και αναβάθμισης δεξιοτήτων προσαρμοσμένων στις ανάγκες τους, όπως προσδιορίζονται από τους συμβούλους που παρέχουν τις συμβουλευτικές υπηρεσίες. Στους εργαζομένους που αποσκοπούν στην αυτοαπασχόληση θα προσφερθεί κατάρτιση για τη σύσταση επιχειρήσεων από τη Sodesi (PASS CREA), το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο ή το Εμπορικό και Βιοτεχνικό Επιμελητήριο.

γ. Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης: Εργαζόμενοι που ξεκινούν δική τους επιχείρηση (εξαγορά ή σύσταση) θα λαμβάνουν έως 15 000 EUR για την κάλυψη των δαπανών σύστασης, των επενδύσεων σε περιουσιακά στοιχεία και των τρεχουσών δαπανών. Η συνεισφορά θα καταβληθεί σε τρεις δόσεις με βάση την επίτευξη προκαθορισμένων οροσήμων. Μια πρώτη δόση ύψους 3 000 EUR θα καταβληθεί με την προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων περί της σύστασης ή εξαγοράς επιχείρησης, όπως η απόδειξη καταχώρισης στα σχετικά μητρώα. Η δεύτερη και τρίτη δόση ύψους 6 000 EUR η καθεμία θα καταβληθούν κατόπιν υποβολής της πρώτης και της δεύτερης κατάστασης οικονομικών στοιχείων από επιχειρηματική δραστηριότητα στο RSI[17], από τις οποίες θα προκύπτει κύκλος εργασιών τουλάχιστον 200 EUR και 500 EUR, αντίστοιχα, για τους αυτοαπασχολούμενους και τις ατομικές επιχειρήσεις. Μπορούν επίσης να καταβληθούν κατόπιν προσκόμισης βεβαίωσης εκδοθείσης από ορκωτό λογιστή, στην οποία αναγράφεται κύκλος εργασιών τουλάχιστον 500 EUR και 1 000 EUR αντίστοιχα, για επιχειρήσεις[18].

δ.  Επιδόματα πρόσληψης: Στις ΜΜΕ που προσλαμβάνουν πρώην εργαζόμενο της Air France με σύμβαση αορίστου χρόνου ή με σύμβαση ορισμένου χρόνου διάρκειας τουλάχιστον 6 μηνών θα καλύπτονται οι μισθοί και οι εργοδοτικές εισφορές για διάστημα έως δύο μηνών, καθώς και μέρος του κόστους της κατάρτισης για την προσαρμογή στη νέα θέση εργασίας, εφόσον είναι αναγκαία η κατάρτιση αυτή.

ε. Επίδομα ταχείας επαναπασχόλησης: Οι εργαζόμενοι που επιστρέφουν γρήγορα στην απασχόληση με σύμβαση αορίστου χρόνου ή σύμβαση ορισμένου χρόνου διάρκειας τουλάχιστον 6 μηνών θα λαμβάνουν επίδομα ίσο με το επίδομα αναζήτησης εργασίας που θα ελάμβαναν εάν δεν έβρισκαν εργασία. Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το ισόποσο 4 μηνών του επιδόματος αναζήτησης εργασίας.

στ. Συμπληρωματικές αποδοχές: Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην παροχή κινήτρου για την αποδοχή νέας απασχόλησης (αορίστου ή ορισμένου χρόνου διάρκειας τουλάχιστον έξι μηνών), ακόμη και αν ο μισθός στη νέα απασχόληση είναι χαμηλότερος απ’ ό,τι στην προηγούμενη θέση εργασίας. Το επίδομα θα ισούται με τη διαφορά μεταξύ μισθών έως 600 EUR μηνιαίως για μέγιστο διάστημα 30 μηνών ή έως 375 EUR μηνιαίως για μέγιστο διάστημα 48 μηνών. Σε κάθε περίπτωση, το συνολικό ποσό ανά εργαζόμενο δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 18 000 EUR.

 

Σύμφωνα με την Επιτροπή, τα μέτρα που περιγράφονται αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων ενεργειών που καθορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ και δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.

Η Γαλλία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για την οικεία επιχείρηση βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαιώθηκε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει καμία από τις δράσεις αυτές.

Διαδικασία

Για την κινητοποίηση του Ταμείου, η Επιτροπή έχει υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση μεταφοράς πιστώσεων συνολικού ύψους 15 645 511 EUR από το αποθεματικό του ΕΤΠ (30 04 02) στη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ (16 02 02).

Κατόπιν αιτήματος της Γαλλίας, η χρηματοδοτική συνεισφορά που καταβλήθηκε από το ΕΤΠ για τη χρηματοδότηση ενεργητικών μέτρων για την αγορά εργασίας λόγω απολύσεων στη Selecta ήταν χαμηλότερη από το ποσό που κινητοποιήθηκε με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Μαρτίου 2022 (4 074 296 EUR).

Η Γαλλία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι 107 απολύσεις που είχαν προγραμματιστεί για τον Ιανουάριο του 2022 μπόρεσαν να αποφευχθούν χάρη στην οικονομική ανάκαμψη μετά την πανδημία COVID-19. Ως εκ τούτου, η Γαλλία αναθεώρησε προς τα κάτω το ποσό του ΕΤΠ που είναι αναγκαίο για τη συνδρομή των απολυμένων εργαζομένων της Selecta. Το ποσό ανέρχεται πλέον σε 1 977 200 EUR.

Δεδομένου ότι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 2 097 096 EUR παραμένουν διαθέσιμες στην επιχειρησιακή γραμμή μετά την πληρωμή στη Γαλλία, η Επιτροπή δεν χρειάζεται να μεταφέρει ολόκληρο το ποσό των αναλήψεων υποχρεώσεων για την Air France από τη γραμμή του αποθεματικού.

Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία για να προσφέρουν εποικοδομητική υποστήριξη και να συνεισφέρουν στην αξιολόγηση των αιτήσεων για την κινητοποίηση του Ταμείου.

 

 


 

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (14.6.2022)

Κύριο Johan Van Overtveldt

Πρόεδρο

Επιτροπή Προϋπολογισμών

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα: Γνωμοδότηση για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση – EGF/2022/001 FR/Air France - Γαλλία (2022/0143(BUD))

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Στο πλαίσιο της διεξαγόμενης διαδικασίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων ανέλαβε να υποβάλει γνωμοδότηση στην επιτροπή σας, την οποία αποφάσισε να διαβιβάσει υπό μορφή επιστολής.

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων εξέτασε το ζήτημα κατά τη συνεδρίασή της στις 14 Ιουνίου 2022. Κατά την εν λόγω συνεδρίαση, αποφάσισε να καλέσει την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Dragoş Pîslaru

 

 


 

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Οι προβληματισμοί της επιτροπής EMPL βασίζονται στις εξής εκτιμήσεις:

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 21 Ιανουαρίου 2022 η Γαλλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2022/001 FR/Air France για χρηματοδοτική συνεισφορά από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) κατόπιν 282 απολύσεων στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 33 της NACE αναθ. 2 (Επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού) και στον κλάδο 51 (Αεροπορικές μεταφορές), κυρίως σε 12 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στην ηπειρωτική Γαλλία και σε 4 γαλλικές περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στα υπερπόντια εδάφη της, εντός περιόδου αναφοράς για την αίτηση που εκτείνεται από την 1η Ιουλίου 2021 έως την 1η Νοεμβρίου 2021·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση αφορά 282 απολυμένους εργαζόμενους των οποίων η δραστηριότητα στην εταιρεία Air France και σε δύο από τις θυγατρικές της έπαυσε κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, με 1 298 εργαζόμενους να απολύονται πριν από ή μετά την περίοδο αναφοράς εξαιτίας των ίδιων γεγονότων που οδήγησαν στην παύση της δραστηριότητας των απολυμένων εργαζομένων εντός της περιόδου αναφοράς και, ως εκ τούτου, με το σύνολο των 1 580 εργαζόμενων να θεωρούνται επίσης επιλέξιμοι δικαιούχοι·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έκανε αποδεκτή την αίτηση δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζόμενων εντός περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών, σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύονται από προμηθευτές ή παραγωγούς των επόμενων σταδίων του προϊόντος και/ή αυτοαπασχολουμένων των οποίων έπαυσε η δραστηριότητα·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2022, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ για τη στήριξη της επανένταξης στην αγορά εργασίας 1 580 στοχευμένων δικαιούχων και την κοινοποίησε στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την ίδια ημέρα·

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Air France έχει πληγεί σοβαρά από την κρίση της COVID-19, η οποία προκάλεσε απότομη μείωση των εσόδων και της εναέριας κυκλοφορίας·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Γαλλία το ΑΕγχΠ μειώθηκε κατά 8 % το 2020 και, μολονότι αυξήθηκε κατά 7 % το 2021, εξακολουθεί να μην έχει επιστρέψει ακόμη στα προ πανδημίας επίπεδα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πτώση του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών έχει αντίκτυπο στις ταξιδιωτικές δαπάνες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή και η ανάγκη για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου καθώς και η τηλεργασία και οι νέες υγειονομικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις θέτουν σε νέα βάση τη σχέση με τις αεροπορικές μεταφορές, κάτι που ενδέχεται να επιφέρει μεταβολές στη συμπεριφορά των πελατών αλλά και σε επίπεδο οργάνωσης σε βάθος χρόνου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάκαμψη του τομέα των αεροπορικών μεταφορών αναμένεται να είναι αργή και αβέβαιη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Air France αναμένει ότι θα επανέλθει στο 95 % των προ πανδημίας προσφερόμενων πτήσεων μόλις το 2023·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην αρχή της κρίσης, η Air France είχε ταμειακές απώλειες ύψους 450 εκατ. EUR κάθε μήνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιχείρηση θα βρισκόταν σε κατάσταση αφερεγγυότητας και δεν θα ήταν σε θέση να καταβάλλει μισθούς αν δεν είχε λάβει δάνεια με εγγύηση του κράτους ύψους 7 δισ. EUR· λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι ο δανεισμός και μόνο δεν θα αρκούσε για να ξεπεραστεί η κατάσταση χωρίς πρόσθετα μέτρα, όπως η συρρίκνωση των δραστηριοτήτων, η αναδιάρθρωση του εγχώριου δικτύου και η απλούστευση και εκλογίκευση των λειτουργιών υποστήριξης (όπως είναι το μάρκετινγκ, η επικοινωνία, οι ανθρώπινοι πόροι κ.λπ.)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα αυτά είχαν ως αποτέλεσμα τις μειώσεις προσωπικού·

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γαλλία ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους του προσωπικού και των συνδικαλιστικών οργανώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε μια σειρά συναντήσεων της Air France με τις SNPNC[19], UNAC[20], UNSA-PNC[21], CFDT[22], FO[23], και CFE/CGC[24], τα διαπραγματευόμενα μέρη σχεδίασαν τη δέσμη μέτρων για να βοηθήσουν τους πληγέντες εργαζομένους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω γύροι εσωτερικών διαπραγματεύσεων ξεκίνησαν στις 8 Ιουλίου 2020 και ολοκληρώθηκαν στις 28 Μαΐου 2021[25]·

I. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κονδύλια του ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνουν ένα ανώτατο ετήσιο ποσό ύψους 186 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές 2018), όπως ορίζει το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027[26]·

Επομένως, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. θεωρεί ότι οι χρηματοδοτικές συνεισφορές από το ΕΤΠ θα πρέπει να στοχεύουν πρωτίστως σε ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας και εξατομικευμένες υπηρεσίες που αποσκοπούν στην ταχεία επανένταξη των δικαιούχων σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση εντός ή εκτός του αρχικού τομέα δραστηριότητάς τους, προετοιμάζοντας παράλληλα τους δικαιούχους για μια πιο πράσινη και πιο ψηφιακή ευρωπαϊκή οικονομία·

2. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι η Γαλλία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 17 742 607 EUR δυνάμει του κανονισμού αυτού, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των 20 873 656 EUR και περιλαμβάνει μόνο δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες·

3. σημειώνει ότι τηρήθηκαν όλες οι διαδικαστικές απαιτήσεις· επικροτεί τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη δέσμη μέτρων για τα οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί η διαφάνεια σε κάθε στάδιο της διαδικασίας και ζητεί τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην υλοποίηση και την αξιολόγηση της δέσμης υπηρεσιών·

4. τονίζει ότι οι γαλλικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει πως για τις επιλέξιμες ενέργειες δεν θα χορηγείται ενίσχυση από άλλα ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης·

5. σημειώνει ότι η αίτηση αφορά συνολικά 1 580 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει· επικροτεί το γεγονός ότι η Γαλλία αναμένει ότι όλοι οι επιλέξιμοι δικαιούχοι θα συμμετάσχουν στα μέτρα (στοχευόμενοι δικαιούχοι»· τονίζει ότι το 56 % των στοχευόμενων δικαιούχων είναι γυναίκες, το 30,8 % είναι ηλικίας άνω των 54 ετών και ότι υπάρχουν 96 εργαζόμενοι με αναπηρία· τονίζει περαιτέρω ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες των ομάδων αυτών κατά την παροχή εξατομικευμένων υπηρεσιών·

6. υπενθυμίζει ότι οι απολύσεις έπληξαν διάφορες περιοχές της Γαλλίας, ιδίως στην περιφέρεια Île-de-France, όπου καταγράφηκε το 57 % των απολύσεων· σημειώνει ότι ο γαλλικός οργανισμός εργασίας διευκρίνισε ότι η αναδιάρθρωση της Air France επηρέασε την ισορροπία της απασχόλησης στις συγκεκριμένες περιοχές.

7. σημειώνει ότι η Γαλλία άρχισε να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους την 1η Φεβρουαρίου 2021 και ότι, ως εκ τούτου, η περίοδος επιλεξιμότητας για τη λήψη χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ θα διαρκέσει από την 1η Φεβρουαρίου 2021 έως και 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης· υπενθυμίζει ότι οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους συνίστανται στα ακόλουθα μέτρα: συμβουλευτικές υπηρεσίες και επαγγελματικό προσανατολισμό, κατάρτιση, συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης, επιδόματα πρόσληψης, επίδομα ταχείας επαναπασχόλησης και συμπληρωματικές αποδοχές· επικροτεί το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε από τη Γαλλία σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους του προσωπικού και των συνδικαλιστικών οργανώσεων·

8. υπενθυμίζει τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών χρονικά περιορισμένων μέτρων στο πλαίσιο της συντονισμένης δέσμης μέτρων, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της καταβολής επιδομάτων τέκνου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή των ατόμων που αναζητούν εργασία στις προτεινόμενες δραστηριότητες·

9. υπενθυμίζει ότι στόχος του ΕΤΠ είναι να επιδείξει αλληλεγγύη στους δικαιούχους, να τους παράσχει στήριξη και να τους επανεντάξει ταχύτατα σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση εντός ή εκτός του αρχικού τομέα δραστηριότητάς τους· τονίζει τη σημασία της προετοιμασίας των εργαζομένων για μια πράσινη και ψηφιακή ευρωπαϊκή οικονομία και, ως εκ τούτου, της επιτάχυνσης της διττής μετάβασης· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, τον σημαντικό ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίζει η Ένωση στην απόκτηση των αναγκαίων προσόντων για τον δίκαιο μετασχηματισμό σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία·

10. επαναλαμβάνει ότι η βοήθεια του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων.

 


ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (3.6.2022)

Κύριο Johan VAN OVERTVELDT

Πρόεδρο

Επιτροπή Προϋπολογισμών

WIE 05U012

Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση – EGF/2022/001 FR/Air France (2022/0143(BUD))

Κ. Van Overtveldt,

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαβίβασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την πρότασή της για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, κατόπιν αίτησης της Γαλλίας (COM(2022)0201), έπειτα από απολύσεις στην Air France και σε δύο από τις θυγατρικές της, τις Hop και Hop Training.

 

Όπως αντιλαμβάνομαι, σύντομα πρόκειται να εγκριθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών έκθεση σχετικά με την πρόταση αυτή.

 

Η αίτηση αφορά 282 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει στην Air France. Η επιχείρηση λειτουργεί στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 51 της NACE αναθ. 2 (Αεροπορικές μεταφορές). Οι απολύσεις στην Air France εντοπίζονται σε 12 περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στην ηπειρωτική Γαλλία και σε 2 περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 στα υπερπόντια εδάφη της.

Εκτός από τους εργαζομένους που προαναφέρθηκαν, στους επιλέξιμους δικαιούχους περιλαμβάνονται 1.298 απολυμένοι εργαζόμενοι των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε πριν από ή μετά την περίοδο αναφοράς των τεσσάρων μηνών.

Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 1 580.

 

Τα γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις αυτές είναι αποτέλεσμα της απροσδόκητης παγκόσμιας οικονομικής κρίσης που προκλήθηκε από την πανδημία. Η κρίση λόγω της COVID-19 έπληξε σοβαρά και απότομα την Air France, όπως και κάθε άλλη αεροπορική εταιρεία, υποχρεώνοντάς την να περιορίσει τις προσφερόμενες πτήσεις λόγω του κλεισίματος των συνόρων και της μείωσης των αεροπορικών μετακινήσεων. Η Air France αναμένει ότι θα επανέλθει στο 95 % των προ πανδημίας προσφερόμενων πτήσεων μόλις το 2023.

 

Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στα εξής μέτρα: συμβουλευτικές υπηρεσίες και επαγγελματικός προσανατολισμός· κατάρτιση· συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης· επιδόματα πρόσληψης· επίδομα ταχείας επαναπασχόλησης· συμπληρωματικές αποδοχές.

 

Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται στο ποσό των 20 873 656 EUR και περιλαμβάνει αποκλειστικά δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες. Η Γαλλία αποφάσισε να καλύψει τις δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων με ίδιους πόρους. Η εθνική προχρηματοδότηση και συγχρηματοδότηση παρέχονται από την Air France. Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 17 742 607 EUR (85 % των συνολικών δαπανών).

 

Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. 

 

Οι συντονιστές της επιτροπής εξέτασαν την εν λόγω πρόταση και μου ζήτησαν να σας ενημερώσω γραπτώς ότι η πλειοψηφία των μελών της επιτροπής μας δεν έχει αντίρρηση για την κινητοποίηση αυτή του Ταμείου Αλληλεγγύης ώστε να διατεθεί το προαναφερθέν ποσό σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής.

 

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Younous Omarjee

 

 


ΠΛHΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

21.6.2022

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

29

1

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Pietro Bartolo, Olivier Chastel, Rosa D’Amato, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Niclas Herbst, Fabienne Keller, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Bogdan Rzońca, Petri Sarvamaa, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Άννα-Μισέλ Ασημακοπούλου

Αναπληρωτές (άρθρο 209 παρ. 7) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Asim Ademov, Sunčana Glavak, Gilles Lebreton, Christian Sagartz, Marc Tarabella

 


 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

29

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Gilles Lebreton

NI

Andor Deli

PPE

Asim Ademov, Άννα‑Μισέλ Ασημακοπούλου, José Manuel Fernandes, Sunčana Glavak, Niclas Herbst, Siegfried Mureşan, Christian Sagartz, Petri Sarvamaa, Rainer Wieland

RENEW

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Fabienne Keller, Nils Torvalds

S&D

Pietro Bartolo, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Marc Tarabella, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rosa D'Amato, Alexandra Geese

 

1

-

ID

Joachim Kuhs

 

0

0

 

 

 

 

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

Τελευταία ενημέρωση: 22 Ιουνίου 2022
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου