ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση της Ελλάδας – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους ύστερα από αίτηση της Ελλάδας (EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013[10], και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[11], και ιδίως το σημείο 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

 

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) έχει ως στόχους να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προάγει την αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση στην Ένωση στηρίζοντας τους απολυμένους εργαζόμενους και τους αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει, σε περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, καθώς και βοηθώντας τους να εξεύρουν το συντομότερο μια αξιοπρεπή και σταθερή απασχόληση.

(2) Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 000 000 EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου[12].

(3) Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ελλάδα υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, λόγω απολύσεων των εργαζομένων στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται, σύμφωνα με τη στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα («NACE»)[13] αναθ. 2, στον κλάδο 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) στην περιφέρεια Αττικής, επιπέδου NUTS (ονοματολογία εδαφικών στατιστικών μονάδων) 2 της (EL30), στην Ελλάδα[14]. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η εν λόγω αίτηση πληροί τους όρους για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ που καθορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.

(4) Συνεπώς, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 1 495 830 EUR όσον αφορά την αίτηση που υπέβαλε η Ελλάδα.

(5) Για να κινητοποιηθεί το ταχύτερο το ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,

 

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2022, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους κινητοποιείται για την παροχή ποσού 1 495 830 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [την ημερομηνία της έκδοσής της].

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος/Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος/Η Πρόεδρος

 

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

I. Ιστορικό

Στόχος του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση είναι να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση στην Ένωση συμβάλλοντας σε μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές, ιδίως σε όσες οφείλονται στις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης, όπως οι αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, οι εμπορικές διαφωνίες, οι σημαντικές αλλαγές στις εμπορικές σχέσεις της ΕΕ ή στη σύνθεση της εσωτερικής αγοράς, οι χρηματοπιστωτικές ή οικονομικές κρίσεις, η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ή αποτελούν συνέπεια της ψηφιοποίησης ή της αυτοματοποίησης[15].

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027[16] και του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2021/691[17], το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβαίνει ετησίως το ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (τιμές 2018).

Όσον αφορά τη διαδικασία, σύμφωνα με το σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και για νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[18], προκειμένου να ενεργοποιηθεί το Ταμείο, η Επιτροπή, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης μιας αίτησης, παρουσιάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου και, ταυτόχρονα, αντίστοιχο αίτημα για μεταφορά πιστώσεων.

II. Η αίτηση της Ελλάδας και η πρόταση της Επιτροπής

Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, λόγω απολύσεων στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 27 της NACE αναθ. 2 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30) στην Ελλάδα.

Ύστερα από την αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης, η Επιτροπή, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.

Στις 30 Μαΐου 2022, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ για τη στήριξη της επανένταξης στην αγορά εργασίας 206 στοχευμένων δικαιούχων και την κοινοποίησε στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την ίδια ημέρα.

Η Επιτροπή έκανε αποδεκτή την αίτηση βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται η παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζομένων που απολύονται, εντός περιόδου αναφοράς έξι μηνών, από επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στο επίπεδο υποδιαίρεσης της NACE αναθ. 2, και οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος.

Η αίτηση εξετάζεται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2022, του ΠΔΠ (κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027[19] και της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020.

Ο αριθμός των απολυμένων εργαζομένων κατά την περίοδο αναφοράς από την 1η Απριλίου 2021 έως την 1η Οκτωβρίου 2021 υπολογίστηκε ως εξής: 186 από την ημερομηνία της ατομικής ειδοποίησης του εργοδότη σχετικά με την απόλυση ή την καταγγελία της σύμβασης ή τον τερματισμό της σύμβασης ή της σχέσης εργασίας του εργαζομένου και 20 από την ημερομηνία του πραγματικού τερματισμού ή της λήξης της σύμβασης ή της σχέσης εργασίας.

Η αίτηση αναφέρεται στην κινητοποίηση συνολικού ποσού 1 495 830 EUR από το ΕΤΠ για την Ελλάδα, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων μέτρων.

Ένας συνδυασμός παραγόντων, όπως η έλλειψη αυτοματισμού και προηγμένων μεθόδων κατασκευής, το υψηλό κόστος παραγωγής ηλεκτρικών οικιακών συσκευών και οι ελλείψεις στον εγχώριο εφοδιασμό με ηλεκτρικά εξαρτήματα είχαν ως αποτέλεσμα την απώλεια της ανταγωνιστικότητας του εργοστασίου της PITSOS. Αποφασίστηκε η μεταφορά της παραγωγής στην Τουρκία και η διατήρηση του εμπορικού σήματος, του τμήματος πωλήσεων και υπηρεσιών στην Ελλάδα.

Επιπλέον, η μακροχρόνια κοινωνικοοικονομική κρίση (2008-2016) στην Ελλάδα είχε σημαντικό αντίκτυπο στις δαπάνες των καταναλωτών, γεγονός που με τη σειρά του μείωσε την εγχώρια ζήτηση για νέες οικιακές συσκευές. Μεταξύ των ετών 2008 και 2016, οι δαπάνες για οικιακές συσκευές στην Ελλάδα μειώθηκαν κατά 35 %[20].  Λόγω της πανδημίας COVID-19, οι δαπάνες για οικιακές συσκευές μειώθηκαν και πάλι κατά 50 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019[21].

Τέλος, οι βασικές ψηφιακές δεξιότητες του ελληνικού πληθυσμού παραμένουν ανεπαρκώς ανεπτυγμένες και υπολείπονται του μέσου όρου της ΕΕ, κάτι που συνεπάγεται υψηλό κίνδυνο τεχνολογικής υστέρησης και ψηφιακού αναλφαβητισμού[22]. Αυτό αποτελεί πρόβλημα για τις επιχειρήσεις όσον αφορά την προσαρμογή τους στην ταχέως μετασχηματιζόμενη ψηφιακή οικονομία.

Παρότι το ποσοστό ανεργίας στην Ελλάδα παρουσιάζει από το 2013 σταδιακή μείωση, οπότε και έφτασε στο μέγιστο επίπεδο του 27,5 %[23], εξακολουθούσε το 2021 με 15,3 %[24] να είναι ένα από τα υψηλότερα στην ΕΕ. Η περιφέρεια Αττικής κατέγραψε τον Δεκέμβριο του 2021 τον μεγαλύτερο αριθμό ανέργων, με 342 744 άτομα, αριθμός που αντιστοιχεί στο 31 % των εγγεγραμμένων ανέργων στη χώρα[25]. Σχεδόν το ένα τέταρτο (24,1 %) του πληθυσμού της Αττικής διατρέχει κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού[26].

Τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για τους απολυθέντες εργαζομένους για τα οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ, χωρίζονται στις εξής έξι κατηγορίες:

α. Επαγγελματική συμβουλευτική. Το μέτρο αυτό θα προσφερθεί σε όλους τους συμμετέχοντες και περιλαμβάνει ατομικές συνεδρίες και καθοδήγηση που καλύπτουν τα ακόλουθα στάδια:

(1) Γενικές ενημερωτικές συναντήσεις και συναντήσεις υποδοχής· Κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης, οι συμμετέχοντες θα λάβουν καθοδήγηση σχετικά με τη διαδικασία υποστήριξης, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις προτεινόμενες ενέργειες και τα διαθέσιμα προγράμματα κατάρτισης. Περιλαμβάνονται επίσης δραστηριότητες όπως η συλλογή προσωπικών και επαγγελματικών δεδομένων, καθώς και η αξιολόγηση των επαγγελματικών ικανοτήτων των ατόμων που αναζητούν εργασία και των αναγκών τους για τις υπηρεσίες.

(1) Διαδικασία ανάπτυξης, προσωπική και επαγγελματική απογραφή. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο να βοηθήσει τους δικαιούχους να εντοπίσουν τα πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες τους που ενδέχεται να εμποδίσουν την αποτελεσματική αναζήτηση εργασίας και/ή τις επαγγελματικές επιλογές τους. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην ανάπτυξη δεξιοτήτων και στην ενημέρωση σχετικά με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.

(2) Ανάπτυξη και επεξεργασία του ατομικού σχεδίου δράσης. Αυτό περιλαμβάνει την κατάρτιση λεπτομερούς ατομικού επαγγελματικού σχεδίου δράσης. Οι συμμετέχοντες που ενδιαφέρονται για τη σύσταση επιχείρησης θα λάβουν στήριξη, συμπεριλαμβανομένης κατάρτισης σε θέματα επιχειρηματικότητας.

β. Κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες. Όλοι οι συμμετέχοντες θα εκπαιδευτούν σε ψηφιακές δεξιότητες ανάλογα με το επίπεδο των γνώσεών τους και τις ανάγκες τους. Η κατάρτιση θα οδηγήσει σε πιστοποίηση, όπου είναι δυνατόν.

γ. Επαγγελματική κατάρτιση/εκπαίδευση. Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην παροχή εξειδικευμένης επαγγελματικής κατάρτισης/επανεκπαίδευσης (π.χ. επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση που οδηγεί σε πιστοποίηση, άδεια άσκησης επαγγέλματος, μαθήματα ξένης γλώσσας, επαγγελματική άδεια οδήγησης κ.λπ.). Περιλαμβάνονται επίσης προγράμματα ανώτερης εκπαίδευσης (π.χ. μεταπτυχιακά προγράμματα) διάρκειας μικρότερης των δύο ετών.

δ. Ανώτερη εκπαίδευση. Το μέτρο αυτό θα επικεντρωθεί στην απόκτηση τίτλων σπουδών από ιδρύματα ανώτερης εκπαίδευσης (πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή μεταπτυχιακός τίτλος ειδίκευσης).

ε. Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης. Οι δικαιούχοι που ξεκινούν δική τους επιχείρηση θα λαμβάνουν έως 22 000 EUR ως συνεισφορά για την κάλυψη των δαπανών σύστασης της επιχείρησης. Δικαιούνται επίσης εξατομικευμένη καθοδήγηση καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας σύστασης της επιχείρησης. Η συνεισφορά θα καταβληθεί σε δόσεις με βάση την επίτευξη προκαθορισμένων οροσήμων. Προϋπόθεση για την πρώτη δόση είναι οι δικαιούχοι να καταρτίσουν επιχειρηματικό σχέδιο σε συνεργασία με τον σύμβουλο επιχειρηματικότητας και η επιχείρηση να είναι εγγεγραμμένη στο μητρώο της αρμόδιας αρχής δημόσιων οικονομικών. 

στ. Περαιτέρω κίνητρα:

Επίδομα επαγγελματικής συμβουλευτικής. Οι δικαιούχοι που ολοκληρώνουν όλες τις συνεδρίες επαγγελματικής συμβουλευτικής θα λάβουν εφάπαξ ποσό ύψους 700 EUR.

Επίδομα κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες. Θα καταβληθεί εφάπαξ ποσό ύψους 600 EUR στους συμμετέχοντες που θα ολοκληρώσουν το πρόγραμμα κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες.

Επίδομα επαγγελματικής κατάρτισης/εκπαίδευσης. Οι δικαιούχοι που ολοκληρώνουν πρόγραμμα επαγγελματικής κατάρτισης/εκπαίδευσης θα λάβουν επίδομα 800 EUR.

Επίδομα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Οι δικαιούχοι που θα ολοκληρώσουν πρόγραμμα σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (διετή προγράμματα) θα λάβουν επίδομα 800 EUR.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, τα μέτρα που περιγράφονται αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων ενεργειών που καθορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ και δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.

Η Ελλάδα υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαιώθηκε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει καμία από τις δράσεις αυτές.

Διαδικασία

Για την κινητοποίηση του Ταμείου, η Επιτροπή έχει υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση μεταφοράς πιστώσεων συνολικού ύψους 1 495 830 EUR από το αποθεματικό του ΕΤΠ (30 04 02) στη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ (16 02 02).

Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία για να προσφέρουν εποικοδομητική υποστήριξη και να συνεισφέρουν στην αξιολόγηση των αιτήσεων για την κινητοποίηση του Ταμείου.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (14.6.2022)

Κύριο Johan Van Overtveldt

Πρόεδρο

Επιτροπή Προϋπολογισμών

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα: Γνώμη σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση — EGF/2021/008 EL/Attica Κατασκευή ηλεκτρικού εξοπλισμού — Ελλάδα (2022/0170(BUD))

Κύριε Πρόεδρε,

Στο πλαίσιο της ως άνω διαδικασίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων ανέλαβε να υποβάλει γνωμοδότηση στην επιτροπή σας, και αποφάσισε να την υποβάλει υπό μορφή επιστολής.

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων εξέτασε το ζήτημα κατά τη συνεδρίασή της την 7η Φεβρουαρίου 2022. Κατά την εν λόγω συνεδρίαση, αποφάσισε να καλέσει την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Dragoş Pîslaru

 

 

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Οι αποφάσεις της επιτροπής EMPL βασίζονται στις εξής εκτιμήσεις:

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing για χρηματοδοτική συνεισφορά από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ), μετά από 206 απολύσεις στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 στον κλάδο 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30) στην Ελλάδα, εντός περιόδου αναφοράς για την αίτηση από την 1η Απριλίου 2021 έως την 1η Οκτωβρίου 2021·

B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση αφορά 206 απολυμένους εργαζομένους, των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε σε έξι εταιρείες κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς και οι οποίοι θα είναι όλοι στοχευόμενοι δικαιούχοι·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έκανε αποδεκτή την αίτηση βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται η παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζομένων που απολύονται, εντός περιόδου αναφοράς έξι μηνών, από επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στο επίπεδο υποδιαίρεσης της NACE αναθ. 2, και οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 30 Μαΐου 2022, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ για τη στήριξη της επανένταξης στην αγορά εργασίας 206 στοχευμένων δικαιούχων και την κοινοποίησε στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την ίδια ημέρα.

E. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες για νέες οικιακές συσκευές στην Ελλάδα επηρεάστηκαν έντονα, πρώτον, από την οικονομική κρίση κατά τα έτη από το 2008 έως το 2016 (μείωση κατά 35 %) και, δεύτερον, από την πανδημία COVID-19 (μείωση κατά 50 % μεταξύ 2019 και 2020)·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το κύριο γεγονός που οδήγησε στις 166 απολύσεις είναι το κλείσιμο της μονάδας παραγωγής της PITSOS στην Αττική, ενώ παράλληλα διατηρήθηκαν το εμπορικό σήμα και το τμήμα πωλήσεων και εξυπηρέτησης στην Ελλάδα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας συνδυασμός παραγόντων, όπως η έλλειψη αυτοματισμού και προηγμένων μεθόδων κατασκευής, το υψηλό κόστος παραγωγής ηλεκτρικών οικιακών συσκευών και οι ελλείψεις στον εγχώριο εφοδιασμό με ηλεκτρικά εξαρτήματα είχαν ως αποτέλεσμα την απώλεια της ανταγωνιστικότητας του εργοστασίου της PITSOS· λαμβάνοντας υπόψη ότι για να μειωθεί το κόστος κατασκευής και να βελτιστοποιηθούν οι εγκαταστάσεις παραγωγής, απαιτήθηκαν σημαντικές επενδύσεις κεφαλαίου στη μονάδα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ωστόσο, οι εν λόγω επενδύσεις δεν υποστηρίχθηκαν από τη διοίκηση της BSH-PITSOS και τελικά αποφασίστηκε η μεταφορά της παραγωγής στην Τουρκία, όπου το κόστος παραγωγής είναι χαμηλότερο·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την ανακοίνωση για τη διακοπή της λειτουργίας του τμήματος παραγωγής της PITSOS τον Σεπτέμβριο του 2017, η διοίκηση και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων της εταιρείας πραγματοποίησαν εκτενείς διαβουλεύσεις για να διερευνήσουν όλες τις πιθανές επιλογές πριν εξετάσουν το ενδεχόμενο απολύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι για να μετριαστούν οι επιπτώσεις του κλεισίματος της μονάδας, ιδίως για τους εργαζομένους, συμφωνήθηκε να παραταθούν οι δραστηριότητες παραγωγής έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ταυτόχρονα, η διαδικασία παύσης λειτουργίας και απόλυσης του προσωπικού είχε προγραμματιστεί έως τις 31 Μαρτίου 2021·

H. λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τους εργαζόμενους που απολύθηκαν στις άλλες πέντε επιχειρήσεις, η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η βιομηχανία κατασκευής ηλεκτρολογικού εξοπλισμού αντιμετωπίζει προκλήσεις, ιδίως την ανάγκη ψηφιακού μετασχηματισμού και αυτοματοποίησης, καθώς και τις ανεπαρκείς δεξιότητες του εργατικού δυναμικού όσον αφορά την προσαρμογή του στη ραγδαία μετασχηματιζόμενη ψηφιακή οικονομία·

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βασικές ψηφιακές δεξιότητες του ελληνικού πληθυσμού παραμένουν ανεπαρκώς ανεπτυγμένες και υπολείπονται του μέσου όρου της ΕΕ, κάτι που συνεπάγεται υψηλό κίνδυνο τεχνολογικής υστέρησης και ψηφιακού αναλφαβητισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τον Δείκτη Ψηφιακής Οικονομίας και Κοινωνίας (DESI) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2021, η Ελλάδα κατατάσσεται στην 22η θέση μεταξύ των 27 κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά την ενσωμάτωση ψηφιακών τεχνολογιών στις επιχειρηματικές δραστηριότητες, ενώ μόλις το 23 % των πολιτών διαθέτει πάνω από τις βασικές ψηφιακές δεξιότητες, έναντι του μέσου όρου της ΕΕ (31 %)·

Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ελλάδα ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με εκπροσώπους των εργαζομένων και με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Νοεμβρίου 2021 η διαχειριστική αρχή για το ΕΤΠ πραγματοποίησε συνάντηση με εκπροσώπους των εργαζομένων και ορισμένους πρώην εργαζομένους για να συζητήσουν την προτεινόμενη αίτηση και το περιεχόμενο της ολοκληρωμένης δέσμης μέτρων·

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 186 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού για το ΠΔΠ·

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεργία στην Ελλάδα παρέμεινε μία από τις υψηλότερες στην ΕΕ, με 15,3 % το 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των εγγεγραμμένων ανέργων στην Αττική αυξήθηκε κατά 3,8 % από 334 658 τον Δεκέμβριο του 2019 σε 347 427 τον Δεκέμβριο του 2021·

Επομένως, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. υπενθυμίζει ότι στόχος του ΕΤΠ είναι η επίδειξη αλληλεγγύης με τους δικαιούχους και η στήριξή τους· θεωρεί ότι οι χρηματοδοτικές συνεισφορές από το ΕΤΠ θα πρέπει να στοχεύουν πρωτίστως σε ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας και εξατομικευμένες υπηρεσίες που αποσκοπούν στην ταχεία επανένταξη των δικαιούχων σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση εντός ή εκτός του αρχικού τομέα δραστηριότητάς τους και τονίζει τη σημασία της προετοιμασίας των εργαζομένων για μια πράσινη και ψηφιακή ευρωπαϊκή οικονομία και, επομένως, της επίσπευσης της διττής μετάβασης· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, τον σημαντικό ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίζει η Ένωση στην παροχή των αναγκαίων προσόντων για τον δίκαιο μετασχηματισμό σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία·

2. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι η Ελλάδα δικαιούται να λάβει χρηματοδότηση ύψους 1 495 830 EUR δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των 1 759 800 EUR, το οποίο περιλαμβάνει δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες ύψους 1 689 800 EUR, καθώς και δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ ύψους 70 000 EUR·

3. σημειώνει ότι τηρήθηκαν όλες οι διαδικαστικές απαιτήσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη δέσμη μέτρων για τα οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί η διαφάνεια σε κάθε στάδιο της διαδικασίας και ζητεί τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην υλοποίηση και την αξιολόγηση της δέσμης υπηρεσιών·

4. τονίζει ότι η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται κατωτέρω και τα οποία θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης·

5. σημειώνει ότι η αίτηση αφορά 206 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η Ελλάδα προβλέπει ότι όλοι οι επιλέξιμοι δικαιούχοι θα συμμετάσχουν στα μέτρα («στοχευόμενοι δικαιούχοι»)· τονίζει ότι το 12,6 % των στοχευόμενων δικαιούχων είναι γυναίκες, το 20,9 % είναι ηλικίας άνω των 54 ετών και το 81,1 % εργαζόμενοι που έχουν ολοκληρώσει, το πολύ, τον κατώτερο κύκλο της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης· τονίζει περαιτέρω ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες των ομάδων αυτών κατά την παροχή εξατομικευμένων υπηρεσιών

6. επισημαίνει ότι οι απολύσεις αναμένεται να έχπουν σημαντικό αντίκτυπο στην περιφέρεια της Αττικής στην Ελλάδα, η οποία είχε τον μεγαλύτερο αριθμό ανέργων στην Ελλάδα τον Δεκέμβριο του 2021 (342 744, αριθμός που αντιπροσωπεύει το 31 % των εγγεγραμμένων ανέργων στην Ελλάδα), και όπου το 24,1 % του πληθυσμού διατρέχει κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού·

7. σημειώνει ότι η Ελλάδα θα ξεκινήσει να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους εργαζόμενους μόλις η αρμόδια αρχή του προϋπολογισμού εγκρίνει την απόφαση κινητοποίησης και συνεπώς οι δαπάνες για τα μέτρα θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την ημερομηνία κατά την οποία η Ελλάδα θα αρχίσει να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες και για διάστημα 24 μηνών μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης· υπενθυμίζει ότι οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους συνίστανται στα ακόλουθα μέτρα: επαγγελματική συμβουλευτική, κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες, επαγγελματική εκπαίδευση και επιμόρφωση, τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμβολή στη σύσταση επιχειρήσεων και διάφορα επιδόματα·

8. τονίζει ειδικότερα τη σημασία του άρθρου 7 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί η συντονισμένη δέσμη μέτρων να προβλέπει τις μελλοντικές προοπτικές της αγοράς εργασίας και τις απαιτούμενες δεξιότητες, οι οποίες είναι συμβατές με τη μετάβαση σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και βιώσιμη οικονομία και με ιδιαίτερη έμφαση στη διάδοση των δεξιοτήτων που απαιτούνται στην ψηφιακή βιομηχανική εποχή. επικροτεί, ως εκ τούτου, ειδικότερα, τα προβλεπόμενα μέτρα για την κατάρτιση στις ψηφιακές δεξιότητες, την τριτοβάθμια εκπαίδευση και την επιμόρφωση και τα σχετικά επιδόματα, δεδομένων του προφίλ των στοχευόμενων δικαιούχων και του εθνικού πλαισίου όσον αφορά τον ψηφιακό γραμματισμό·

9. υπενθυμίζει τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών χρονικά περιορισμένων μέτρων στο πλαίσιο της συντονισμένης δέσμης μέτρων, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της καταβολής επιδομάτων τέκνου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή των ατόμων που αναζητούν εργασία στις προτεινόμενες δραστηριότητες·

10. επαναλαμβάνει ότι η βοήθεια του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων.

 

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (14.6.2022)

Κύριο Johan VAN OVERTVELDT

Πρόεδρο της Επιτροπής Προϋπολογισμών

WIE 05U012

Θέμα: Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing

 

Αξιότιμε κύριε Van Overtveldt,

 

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την πρότασή της για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ύστερα από αίτηση που υπέβαλε η Ελλάδα (COM(2022)0248), λόγω των απολύσεων στον οικονομικό τομέα στην περιφέρεια Αττικής.

 

Όπως αντιλαμβάνομαι, σύντομα πρόκειται να εγκριθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών έκθεση σχετικά με την πρόταση αυτή.

 

Η αίτηση αφορά 206 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται, σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2, στον κλάδο 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού). Οι απολύσεις εντοπίζονται στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30). Οι ομαδικές απολύσεις αφορούν συνολικά 6 επιχειρήσεις.

 

Το κύριο γεγονός που οδήγησε στις απολύσεις αυτές είναι το κλείσιμο της μονάδας παραγωγής της PITSOS στην Αττική, ενώ παράλληλα διατηρήθηκαν το εμπορικό σήμα και το τμήμα πωλήσεων και εξυπηρέτησης στην Ελλάδα. Για να μειωθεί το κόστος κατασκευής και να βελτιστοποιηθούν οι εγκαταστάσεις παραγωγής, απαιτήθηκαν σημαντικές επενδύσεις κεφαλαίου στη μονάδα. Ωστόσο, οι εν λόγω επενδύσεις δεν υποστηρίχθηκαν από τη διοίκηση της BSH-PITSOS και τελικά αποφασίστηκε η μεταφορά της παραγωγής στην Τουρκία, όπου το κόστος παραγωγής είναι χαμηλότερο.

 

Όσον αφορά τις απολύσεις στις άλλες πέντε επιχειρήσεις, η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η βιομηχανία κατασκευής ηλεκτρολογικού εξοπλισμού αντιμετωπίζει προκλήσεις, ιδίως την ανάγκη ψηφιακού μετασχηματισμού και αυτοματοποίησης, καθώς και τις ανεπαρκείς δεξιότητες του εργατικού δυναμικού όσον αφορά την προσαρμογή του στη ραγδαία μετασχηματιζόμενη ψηφιακή οικονομία. Οι βασικές ψηφιακές δεξιότητες του ελληνικού πληθυσμού παραμένουν ανεπαρκώς ανεπτυγμένες και υπολείπονται του μέσου όρου της ΕΕ, κάτι που συνεπάγεται υψηλό κίνδυνο τεχνολογικής υστέρησης και ψηφιακού αναλφαβητισμού.

 

Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στα εξής μέτρα: Επαγγελματική συμβουλευτική. Κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες. Επαγγελματική κατάρτιση/εκπαίδευση. Ανώτερη εκπαίδευση. Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης.

 

Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται στο ποσό των 1 759 800 EUR, στο οποίο συμπεριλαμβάνονται δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες ύψους 1 689 800 EUR και δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων ύψους 70 000 EUR.

Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ ανέρχεται σε 1 495 830 EUR (85 % του συνολικού κόστους). Η εθνική προχρηματοδότηση ή συγχρηματοδότηση παρέχεται από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του ελληνικού Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης.

 

Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.

 

Οι συντονιστές της επιτροπής εξέτασαν την εν λόγω πρόταση και μου ζήτησαν να σας ενημερώσω γραπτώς ότι η πλειοψηφία των μελών της επιτροπής μας δεν έχει αντίρρηση για την κινητοποίηση αυτή του ΕΤΠ ώστε να διατεθεί το προαναφερθέν ποσό σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής.

 

 

Με εξαιρετική εκτίμηση,

 

 

 

 

 

 

Younous OMARJEE

 

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

 

 

 

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή